Суд признал законным продление ареста экс-чиновника Ространснадзора

Московский горсуд признал законным продление до 21 марта срока содержания под стражей в отношении бывшего начальника Управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Столичной области Федслужбы по надзору в сфере транспорта Игоря Суржика — фигуранта дела о коррупции в сфере организации перевозок, сказали РАПСИ в пресс-службе суда.

Обвиняемому инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 290 УК России (получение взятки в очень большом размере).

В отношении еще двоих фигурантов дела — экс-начальника отдела автодорожного надзора по ЗАО, ЮАО, ЮЗАО Центрального УГАДН Москвы Максима Моргуна и бывшего инспектора столичного территориального подразделения Ространснадзора Артема Высоцкого — ранее были избраны меры пресечения в виде заключения в тюрьму и домашнего ареста соответственно.

Как следует из дела, чиновники из сотрудников территориального подразделения УГАДН получили взятку за общее покровительство коммерческим структурам, осуществляющим перевозки на территории Москвы и субъектов РФ. По мнению следователей, сотрудники УГАДН давали предупреждение представителей организаций о планирующихся проверках, и не завлекали указанных лиц к административной ответственности за допущенные нарушения.

"Общая сумма финансовых средств, полученных в качестве взяток, составила не менее 1,15 миллиона рублей, наряду с этим следствием устанавливаются и другие аналогичные эпизоды правонарушений", — сообщили в Главном следственном управлении СК РФ по Москве.

Закон об обязательных платежах предпринимателей вряд ли будет принят в текущем году

Atstock Productions / Shutterstock.com







Основная причина, по которой пока нереально даже приблизительно спрогнозировать дату не только принятия, но и внесения в государственную думу законопроекта
1
, предусматривающего создание единого реестра обязательных платежей, взимаемых с предпринимателей, и не допускающего произвольного введения новых их видов (потом – закон), – отсутствие единого мнения о том, нужно ли распространить на какие-либо из существующих платежей правовой режим налогов и сборов. Представители двух соответствующих министерств: Министерства финансов России (разработчик документа) и Министерства экономики России, давшего положительное заключение по результатам оценки регулирующего действия проекта, в принципе не отрицают, что ряд платежей, в частности утилизационный сбор, плата за негативное действие на внешнюю среду, экологический сбор, владеют всеми показателями налогов (п. 1 ст. 8 Налогового кодекса). Однако они предлагают сперва принять закон об обязательных платежах [согласно данному
Владимиром Путиным
поручению Правительство России должно было обеспечить внесение в государственную думу законопроекта, определяющего единые правила установления, исчисления и взимания неналоговых платежей, уже к 15 декабря 2017 года (подп. "б" п. 1 списка поручений Главы Российской Федерации от 6 октября 2017 г. № Пр-2042). –
ГАРАНТ.РУ
], а позже – на этапе "инвентаризации" всех установленных на федеральном, региональном и муниципальном уровнях платежей для юрлиц и ИП и формирования реестров обязательных платежей распознать те, которые имеют очевидную налоговую природу, и уже раздельно обсудить возможность включения их в НК РФ, найти сроки такого включения и т. д.


КЛЮЧЕВЫЕ ТЕЗИСЫ ЗАКОНОПРОЕКТА



Обязательные платежи взимаются в связи с осуществлением юрлицами и ИП определенных видов предпринимательской деятельности.

К обязательным платежам не относятся налоги и сборы, страховые взносы, таможенные платежи, штрафы, платежи, определяемые в ходе конкурсов и аукционов, платежи, нужные для предоставления госуслуг, платежи по контрактам гражданско-правового характера, заключенным в связи с вовлечением в оборот природных ресурсов.

Обязательные платежи могут устанавливаться либо изменяться лишь законами , региональными законами и нормативными правовыми актами представительных органов городов, проекты которых подлежат оценке регулирующего действия. Соответствующие НПА начинают действовать не чаще двух раз в год – с 1 января либо 1 июля (но не ранее чем через шесть месяцев после официального опубликования).

Принимающий акт о введении обязательного платежа орган власти обязан найти его предельный размер.

Все подлежащие уплате платежи включаются в федеральный, региональный и муниципальный списки обязательных платежей, которые интегрируются в единый реестр обязательных платежей. Все реестры размещаются в открытом доступе (на портале госуслуг).

В случае одобрения законопроекта принятый на его основании закон вступит в силу с 1 января 2019 года. После 1 июля 2020 года взимание платежей, не включенных в перечисленные списки, будет незаконным.



Как продемонстрировал проведенный Министерства экономики России анализ платежей, вызывающих громаднейшее количество нареканий со стороны бизнеса в связи с неопределенностью методики расчета тарифов и значительной величиной затрат на их внесение, большинство платежей (а общее их количество – более 100: как минимум 80 установлено федеральными нормативными актами, от 30 до 50 – региональными актами субъектов РФ, муниципальные акты пока вообще не подергались такому анализу) имеют не налоговую и абсолютно различную правовую природу и различные порядки администрирования, отметил глава Департамента оценки регулирующего действия министерства
Вадим Живулин
. К примеру, платеж, взимаемый за выдачу племенных свидетельств на молочный крупный скот , платеж за подтверждение соответствия организации требованиям законодательства о противодействии терроризму, портовый сбор, плата за применение радиочастотного спектра и т. д. Исходя из этого основная цель законопроекта заключается не в какой-либо унификации платежей, а в определении четких правил их установления и взимания. "Сейчас взимается огромное количество платежей, многие из которых не идут в бюджет. Создание полного списка окажет помощь оценить общий размер уплачиваемых платежей. Более того, в процессе включения платежей в списки они будут дополнительно обсуждаться, исходя из этого часть из них не составит большого труда ликвидирована, – добавила глава Департамента доходов Министерства финансов России
Елена Лебединская
. – Бизнес попросил навести порядок. Принятие законопроекта – самый хороший метод сделать это, не разламывая систему и не растягивая этот процесс".

Поддерживает закон и Счетная палата РФ – при условии, что при включении платежей в реестр непременно будет учитываться их экономическая эффективность. В частности, затраты на администрирование, которые будут намного меньше собранной в следствии его взимания суммы. хорошим примером неэффективного платежа, согласно точки зрения аудитора палаты
Сергея Штогрина
, является плата за проезд по федеральным автотрассам грузовиков весом более 12 тысячь киллограм. В 2016 году сумма, выплаченная оператору системы "Платон", и затраты на возврат плательщикам транспортного налога превысили размер поступивших в бюджет в следствии взимания платы средств. В 2017 году поступления в бюджет превысили затраты, но незначительно.

Кстати, само бизнес-сообщество, в интересах которого был создан закон, не ожидает одномоментного сокращения количества платежей в случае его принятия, но радуется возможности законодательного закрепления гарантии защиты от бесконтрольного введения новых видов платы. "Проект предполагает ту самую предсказуемость, которая нам нужна. Потому, что платежи будут вводиться лишь законодательными органами, мы получаем возможность хоть как-то их обсуждать. Сейчас многие такие документы проходят как документы служебного пользования, и в последних месяцах года мы определим, что у бизнеса появляется новый платеж", – выделила вице-президент РСПП
Мария Глухова
.

Одновременно с этим представители бизнес-объединений отмечают, что предприниматели опасаются применения в их отношении подобных с предусмотренными за неисполнение обязанности по уплате налогов и сборов санкций: блокировки счетов, больших штрафов, проведения проверок, а особенно – привлечения к суду (напомним, ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов и страховых взносов установлена ст. 198-199 УК). "Санкционный режим должен соответствовать характеру платежа. Мы замечательно понимаем, что в случае если речь заходит о пошлинах и иных подробных сборах, никакие механизмы камерального контроля, выездных проверок в принципе не применимы", – отметил глава Комитета Общероссийской публичной организации "Деловая Россия" по налоговой и бюджетной политике
Кирилл Никитин
.

Как продемонстрировало обсуждение, опасения бизнеса небезосновательны: помощник Председателя Совета Федерации
Евгений Бушмин
объявил, что само определение платежей в качестве обязательных предполагает возможность их принудительного взыскания и применения санкций к неплательщикам. Исходя из этого, раз закон предусматривает для плательщиков обязательных платежей гарантии, аналогичные установленным НК РФ для плательщиков налогов и сборов, то и ответственность они должны нести такую же – помимо уголовной. Сенатор, к слову, считает, что уголовные санкции вообще не должны использоваться при нарушении положений НК РФ.

Определенные нестыковки в позиции разработчиков законопроекта отметил и полпред Правительства РФ в Совете Федерации
Андрей Яцкин
. Он напомнил, что необходимость систематизации неналоговых платежей обсуждается с 2011 года, во всех поручениях президента по этому вопросу говорится также о неналоговых платежах, а в законе появился совсем другой термин, и неясно, относятся ли все неналоговые, другими словами не включенные в НК РФ, платежи к обязательным либо нет.

Так, возможно с уверенностью сказать о том, что рассмотрение законопроекта точно будет непростым и долгим – даже на этапе подготовки к внесению в государственную думу, тем более что никаких, даже примерных, сроков его рассмотрения разработчики так и не обозначили.

______________________________


1

С текстом законопроекта "О регулировании отдельных обязательных платежей юрлиц и личных предпринимателей" возможно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/07-17/00069659). Последняя версия проекта имеется в распоряжении редакции портала ГАРАНТ.РУ.

Минздрав России продолжит развивать интернет-портал непрерывного медицинского образования

wavebreakmedia / Shutterstock.com







В ближайщее время Минздрав России намерен развивать интернет-портал непрерывного медицинского образования, развивать дистанционные модули образовательных программ, и создать систему учета образовательной активности медиков и фармработников с применением учетных единиц (кредитов) (приказ Минздрава России от 21 ноября 2017 г. № 926).

Об этом говорится в новой Концепции развития непрерывного медицинского и фармобразования в Российской Федерации.

Концепция предполагает, первым делом, развитие интернет-портала НМО (доступ к нему будет организован через портал госуслуг и Федреестр медработников). В частности, к 2021 году Минздрав рассчитывает на 4000 единиц интерактивных образовательных модулей, созданных на базе порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и правил доказательственной медицины. Министерство ожидает, что к этому сроку работать на портале НМО будут 9 из 10 медиков и фармацевтов. Тем более что портал предоставляет возможность элективного и дискретного обучения методом этапного освоения отдельных учебных курсов, предметов, дисциплин, модулей, практических навыков.

Помимо этого, там реализована возможность интерактивного контакта эксперта с образовательными, научными, лечебными организациями и сотрудниками: семинары, конференции, частные изучения, и стажировки, преподавание, консультирование, экспертиза, наставничества.

Также в планах развитие университетских клиник и клинических баз, симуляционных и тренинговых классов, экспериментальных операционных, виртуальных ситуационных программ и дистанционных интерактивных сессий, электронных информационных баз и библиотек, систем помощи молодому эксперту в принятии решений.

Отметим, что сейчас в отрасли действует система подготовки медицинских и фармспециалистов, которая складывается из 5-6 летней подготовки по программам специалитета с последующим обучением по программам ординатуры и блока дополнительного профессионального образования, который включает в себя увеличение квалификации разной длительности и опытную переподготовку.

Увольнение пенсионера: нужно ли отрабатывать 14 дней

Давая предупреждение недовольство специалистов, сразу выделим: мы знаем, что понятие «отработка» в трудовом законодательстве отсутствует. Но многие привыкли именовать так период в 14 дней, который дается работнику, чтобы еще раз обдумать свое решение, а работодателю — чтобы отыскать замену на освобождающееся место. Исходя из этого в статье мы будем применять хоть и некорректный, но устоявшийся термин. Вдобавок поболтаем о том, может ли пенсионер уволиться без отработки.



Расторжение договора в удобный для работника день



По общему правилу, подчиненный даёт предупреждение начальника, что планирует уйти из компании, не менее чем за 2 недели. Но имеется исключения: в то время как у человека нет возможности продолжить работу, работодатель обязан расторгнуть договор в удобный для подчиненного день. К таким обстановкам относится, в частности, расторжение договора в связи с выходом на пенсию — ч. 3 ст. 80 ТК РФ. С учетом этого правила увольнение пенсионера самостоятельно без отработки в полной мере законно.



При обращении к руководству человек пишет: "Прошу выгнать с работы меня в связи с выходом на пенсию 24 января 2018 года" (дата, конечно, может быть другой). На основании такого заявления издается приказ, а после этого делается запись в трудовой книжке. Приблизительно такая:








Обратите внимание, что наступление пенсионного возраста или появление оснований для ухода с должности досрочно не разрешает работодателю прекратить сотрудничество с работником. Подчиненный должен добровольно сказать, что решил уйти из компании, и это необязательно должно быть в один момент с происхождением права на пенсию.



Еще один принципиальный момент: в случае если в заявлении не уточняется, что расторжение трудовых отношений связано с жаждой уйти на заслуженный отдых, работнику не предоставляется возможность покинуть компанию в любое время. При таких условиях на вопрос, нужна ли отработка при увольнении пенсионерам, ответ будет положительным. В силу того, что сейчас сотрудник, даже если он пенсионер, приравнен к своим сотрудникам и должен уведомлять о намерении уйти с должности не менее чем за 14 дней.



На пенсию — лишь 1 раз



Как быть с работниками, которые один раз уже выходили на пенсию, но после перерыва продолжили трудиться? Обязан ли работодатель отпускать в этой ситуации сотрудника в удобный для него день, и как уволиться работающему пенсионеру без отработки?



Потому, что в законодательстве отсутствует четкая инструкция, как функционировать в таких случаях сторонам трудовых отношений, в правоприменительной практике сложились две точки зрения. Одни уверены в том, что выходить на пенсию человек может лишь один раз. Исходя из этого если он в один раз уже уволился по этому основанию, и соответствующая запись сделана в его трудовой книжке, то при последующих увольнениях льгота уже не действует. Таковой вывод обозначен, к примеру, в Решении Петроградского райсуд г. Петербурга от 18.06.2012 № 2-2974/2012.



Одновременно с этим имеется судебные вердикты (к примеру, Решение Столичного райсуд г. Твери от 31.08.2012 № 2-2024/2012), в которых суд поднимался на сторону работников. Обоснование простое: статус "пенсионер", хоть и приобретается однократно, остается с человеком до самой смерти. Исходя из этого в случае если сотрудник в заявлении напишет, что собрался покинуть должность из-за ухода на пенсию, работодателю нужно будет соблюсти ч. 3
ст. 80 ТК РФ
и отпустить его без отработки. В неприятном случае конфликт будут разбирать в ГИТ и суде.



Как уволиться пенсионеру без отработки



Принципиально важно понимать, что трудовое законодательство в Российской Федерации практически в любой ситуации предоставляет возможность сторонам договориться. В частности, работодателю разрешено самостоятельно решать, обойдется компания в скором будущем без изъявившего желание уволиться работника либо нет. И в случае если управление не против, то, по инициативе сотрудника, его могут выгнать с работы чуть ли не в день обращения. Это относится не только пенсионеров, но и трудящихся, которым до пенсии еще далеко.